斷裂的救助鏈——潼關(guān)救助站里的失蹤少年

從湖北襄陽(yáng)到陜西潼關(guān)，輾轉(zhuǎn)兩省五地的潼關(guān)縣13歲少年陳元（化名），在2015年8月11日離開距離家門口咫尺之遙的縣救助站后，至今難覓蹤影。兒子陳元失蹤一年零八個(gè)月后，陳黨群一臉無(wú)助地面對(duì)記者嘆息道：“這次我知道把娃真的丟了。潼關(guān)縣救助站給我把娃搞丟了。

獨(dú)自將陳元撫養(yǎng)大的陳黨群稱三兒子是自己的掌中寶

從湖北襄陽(yáng)到陜西潼關(guān)，輾轉(zhuǎn)兩省五地的潼關(guān)縣13歲少年陳元（化名），在2015年8月11日離開距離家門口咫尺之遙的縣救助站后，至今難覓蹤影。兒子陳元失蹤一年零八個(gè)月后，陳黨群一臉無(wú)助地面對(duì)記者嘆息道：“這次我知道把娃真的丟了。潼關(guān)縣救助站給我把娃搞丟了。”

民政部2014年8月1日起實(shí)施的《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》在第三節(jié)“接送返回”中明文規(guī)定：不滿16周歲的未成年人、行動(dòng)不便的殘疾人和其他特殊困難受助人員，應(yīng)當(dāng)由其親屬接領(lǐng)返回。親屬不能接領(lǐng)特殊困難受助人員返回的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)情況后安排接送返回。聯(lián)系受助人員返家時(shí)，其家人明確表示不接收的，流出地救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、公安機(jī)關(guān)和居（村）民委員會(huì)到場(chǎng)，請(qǐng)其依法維護(hù)返家人員權(quán)益。

13歲的兒子真丟了

陳黨群至今還記得兒子陳元離家出走的那個(gè)夜晚。2015年7月4日晚上10點(diǎn)多，坐在大門外聊天的陳黨群終于看到13歲兒子陳元（化名）回家的身影。累了一天的他馬上起身也回了家，順手關(guān)上了大門，叮囑兒子用水把臟臉洗干凈，然后快點(diǎn)上床睡覺(jué)。“當(dāng)天沒(méi)罵他，也沒(méi)打他。畢竟娃都小學(xué)畢業(yè)了放假了，也該放風(fēng)地耍一耍。”陳黨群清楚記得，自己臨睡前向兒子強(qiáng)調(diào)：要用熱水洗，消暑還解乏。

迷迷糊糊之間，陳黨群聽到屋后小鐵門的開關(guān)響動(dòng)，“想著娃臨睡前去后院上廁所。”睡到半夜兩三點(diǎn)鐘，陳黨群不放心，“想看看娃睡了沒(méi)有，是不是還在玩手機(jī)。”結(jié)果發(fā)現(xiàn)被褥沒(méi)動(dòng)，床上也沒(méi)人，“當(dāng)時(shí)心想，這娃晚上又跑出去上網(wǎng)了。”

第二天一大早，陳黨群照舊騎著電動(dòng)摩托去網(wǎng)吧尋找兒子，結(jié)果沒(méi)找到。“開始以為他到同學(xué)家玩去了。回到家才發(fā)現(xiàn)他平時(shí)用的白色杯子、綠花折疊傘和幾件時(shí)令衣服及黑書包也不見(jiàn)了，這時(shí)候才知道娃應(yīng)該跑遠(yuǎn)了。”在陳黨群印象里，兒子陳元離家出走之前，還帶著一部沒(méi)裝手機(jī)卡的手機(jī)，但是口袋里應(yīng)該只有不超過(guò)20元錢。

“只有13歲的小孩能跑多遠(yuǎn)呀？他沒(méi)錢也沒(méi)有同學(xué)幫助，在外也不會(huì)偷、不會(huì)搶，熬不了多長(zhǎng)時(shí)間，就該主動(dòng)回家的。”在本縣及周邊縣、市尋找無(wú)果后，陳黨群這才想到，7月4日晚上11點(diǎn)多，就把娃丟了。”

時(shí)隔一月的8月3日下午，陳黨群突然接到來(lái)自湖北的電話，一番核實(shí)詢問(wèn)，對(duì)方稱他的兒子正在救助站，一切安好。第二天，陳黨群又接到安康市救助站的來(lái)電，說(shuō)他的兒子已經(jīng)被護(hù)送回到了陜西。

“8月5日村主任劉坤計(jì)電話和我聯(lián)系以后，來(lái)到我的電焊鋪，說(shuō)娃已經(jīng)到了渭南市了，讓我去接。我當(dāng)時(shí)感冒了，也想著有人送娃。所以就給渭南救助站在電話里說(shuō)，我暫時(shí)還去不了。”

陳黨群告訴記者，幾天后自己病愈，還沒(méi)看到兒子回家，就給渭南那個(gè)電話號(hào)碼打電話。對(duì)方回答，已經(jīng)將陳元護(hù)送到了潼關(guān)縣救助管理站。

“潼關(guān)救助站咋就不給我打電話？”陳黨群說(shuō)自己帶著疑問(wèn)，一路打聽來(lái)到縣城西北角的潼關(guān)縣救助站。“站長(zhǎng)陳建宏說(shuō)娃當(dāng)天就回去了。他們接收時(shí)，娃的智力沒(méi)問(wèn)題，就讓自己回去。”

五地接力的救助鏈條

63歲的陳黨群至今依然搞不懂，兒子陳元在2015年7月4日當(dāng)晚離家出走后，是如何一路跋涉、漂泊，從陜西渭南市潼關(guān)縣城，來(lái)到了500公里之外的湖北省地級(jí)市的襄陽(yáng)市區(qū)。

2013年10月3日，陳黨群帶著小兒子陳元從渭南市潼關(guān)縣安樂(lè)鎮(zhèn)毛溝村到5公里外的縣城開了一家電焊鋪謀生。他有過(guò)兩次失敗的婚姻，為了小兒子不受委屈，至今未娶。熟知陳黨群的鄰居告訴記者，陳本人雖然是個(gè)文盲，但卻有一手出眾的木匠和電焊手藝。把家搬到縣城，就是希望最聰明的小兒子能接受到最好的教育。

陳黨群的電焊鋪在縣城邊的周家城村，距離潼關(guān)火車站100多米。站在門口就能看見(jiàn)50米外有火車從大橋下來(lái)往通過(guò)；客車、貨車向南鉆進(jìn)秦嶺山脈，進(jìn)入商洛，再出省界到達(dá)湖北地界。

湖北省十堰市襄陽(yáng)救助站的“求助信息登記表”顯示：陳元，身高160厘米，體重50公斤，救助編號(hào)20150803004。進(jìn)入救助站的時(shí)間為2015年8月3日12時(shí)7分。

襄陽(yáng)救助站工作人員在電話里告訴記者：陳元當(dāng)時(shí)是被街上的巡警送來(lái)的，沒(méi)有隨身物品，說(shuō)自己放假后騎著自行車出來(lái)游玩，身上不足一千元花光了，無(wú)奈之下向警察尋求幫助。從陳元口中得知他的戶籍在陜西省渭南市潼關(guān)縣安樂(lè)鎮(zhèn)毛溝村九組，襄陽(yáng)救助站把考證電話打到了鎮(zhèn)政府。毛溝村原會(huì)計(jì)尚向勇電話詢問(wèn)陳黨群三兒子陳元走失情況后，襄陽(yáng)救助站又向陳黨群確認(rèn)了陳元的身份信息。

襄陽(yáng)救助站向記者強(qiáng)調(diào)：考慮到陳元是未成年人，當(dāng)天便按照規(guī)定，將他護(hù)送到十堰市救助站。維系陳元安危的救助鏈條自此在兩省五地一路展開。

安康市救助管理站的求助人員申請(qǐng)救助登記表顯示，陳元在2015年8月4日18時(shí)30分由十堰市救助站護(hù)送至本站，8月5日10時(shí)40分離站，由救助站工作人員護(hù)送返鄉(xiāng)。渭南市救助站在8月5日17時(shí)29分接收了陳元，8月11日將其送往潼關(guān)縣救助管理站。當(dāng)天陳元從潼關(guān)救助站離開后，再也沒(méi)有了行蹤。

最后一步出了問(wèn)題

潼關(guān)救助管理站陳建宏站長(zhǎng)向記者回憶：2015年8月11日上午10點(diǎn)鐘左右，陳元被渭南救助站護(hù)送過(guò)來(lái)后，工作人員立即與安樂(lè)鎮(zhèn)政府電話聯(lián)系，要求安樂(lè)鎮(zhèn)民政辦主任屈學(xué)軍聯(lián)系陳元家屬來(lái)站接人。當(dāng)天還安排陳元吃了中午飯。下午4點(diǎn)多未見(jiàn)家屬來(lái)救助站，陳元提出自行返家，拒絕工作人員用車將其送回家的好意，并說(shuō)明他家離救助站不遠(yuǎn)，他父親就在縣城附近做生意。當(dāng)時(shí)陳元情緒越來(lái)越急躁，提出要放棄救助，強(qiáng)行要求離站，也不在離站手續(xù)上簽名。民政局門口有免費(fèi)直達(dá)陳元住處的公交車，值班人員最后給了十元錢，讓陳元自己花上三五元，坐個(gè)出租車自行回家。

陳建宏站長(zhǎng)堅(jiān)持自己給安樂(lè)鎮(zhèn)民政辦主任屈學(xué)軍打了電話，讓其通知陳元家長(zhǎng)領(lǐng)其回家。屈學(xué)軍稱自己把這個(gè)任務(wù)轉(zhuǎn)交給了村主任劉坤計(jì)。劉坤計(jì)則告訴記者，自己記得接過(guò)屈學(xué)軍一個(gè)電話通知，也給陳黨群打過(guò)電話，還到他的電焊鋪通知了接兒子陳元回家的事宜。“陳黨群解釋說(shuō)自己不敢接，接回家，娃又偷他錢呢。我就給他說(shuō)，反正我給你通知了，你看著辦。接不接與我無(wú)關(guān)。”

陳元在潼關(guān)縣救助站時(shí)，鎮(zhèn)民政干部屈學(xué)軍有沒(méi)有接到縣救助站站長(zhǎng)陳建宏的電話，有沒(méi)有告知村主任劉坤計(jì)讓其通知陳黨群到救助站認(rèn)領(lǐng)陳元？屈、劉兩人最后表示“時(shí)間長(zhǎng)了，記不清楚了。這個(gè)要查當(dāng)年的通話記錄。”

“其實(shí)從民政局門口幸福路北段出去，過(guò)三個(gè)紅綠燈，開車去陳黨群家只要五分鐘。”潼關(guān)縣民政局社會(huì)組織黨工委副書記楊超宇對(duì)當(dāng)時(shí)救助站沒(méi)有開車把陳元送到其父陳黨群身邊，或交給村干部，很是懊悔，他搖頭嘆息：“前面都按程序走，可是沒(méi)有堅(jiān)持走好最后這一步，結(jié)果出了問(wèn)題了?？h救助站在這一點(diǎn)上確實(shí)有責(zé)任。”

但是對(duì)于陳元的失蹤時(shí)間在2015年8月11日這天，潼關(guān)縣民政局表示懷疑。楊超宇回憶道：陳黨群大約在一年后的2016年5月份才找到民政局，反映自己兒子陳元已經(jīng)一年時(shí)間沒(méi)有音訊了。“我們通過(guò)調(diào)查了解到，他打孩子呢，孩子在家里不呆，才離家出走的。”獲悉陳元離開救助站后失蹤，潼關(guān)縣民政局及救助站陷入尷尬和無(wú)奈。

“我們已經(jīng)做好接受處分的準(zhǔn)備”

陳黨群和第二任妻子分居后，三兒子陳元只有九個(gè)半月大。他在老家一邊養(yǎng)豬，一邊照顧孩子。陳元兩歲零兩個(gè)月時(shí)，父子兩人進(jìn)了城，陳黨群開辦起電焊鋪，兒子從托兒所起到小學(xué)畢業(yè)都是寄宿生。“娃不愛(ài)說(shuō)話，性格內(nèi)向，平時(shí)學(xué)習(xí)還算不錯(cuò)，四年級(jí)之前還得過(guò)一百分，拿過(guò)獎(jiǎng)狀，獎(jiǎng)品是一副掛歷。”

五年級(jí)的時(shí)候，陳元染上了網(wǎng)絡(luò)游戲。他的同學(xué)告訴記者：陳元挺調(diào)皮的，有時(shí)候晚上翻墻出校園去上網(wǎng)；再就是口袋總是有錢，經(jīng)常請(qǐng)同學(xué)吃早點(diǎn)。

2014年5月1日，學(xué)校放假3天，陳黨群被鄰居問(wèn)及“怎么沒(méi)看見(jiàn)你兒子”，他方才連夜去學(xué)校尋找。直到第二天，才在街上的免費(fèi)公交上，看到兒子懷抱書本在沿街看風(fēng)景。“那時(shí)候我才知道娃經(jīng)常逃學(xué)，晚上通宵上網(wǎng)，經(jīng)常吃住在網(wǎng)吧。”

陳元上小學(xué)六年級(jí)時(shí)，陳黨群發(fā)現(xiàn)兒子有從家里偷拿現(xiàn)金的不良行為。對(duì)于兒子的逃學(xué)和在家里私自拿錢的壞習(xí)慣，陳黨群表示自己也批評(píng)過(guò)，“經(jīng)常是正在教育娃，有人來(lái)找，我就忙著去干活。也就把管教娃這個(gè)事情放下了。娃不吭聲就跑了，你也看不住他。我嚇唬他，亂跑會(huì)被拐賣的，他說(shuō)陌生人問(wèn)自己話，就不回答，但是遇到困難會(huì)去找警察。”發(fā)現(xiàn)兒子從潼關(guān)縣救助管理站走失后，陳黨群說(shuō)自己和親友到河南、山西多地尋找無(wú)果。

潼關(guān)縣民政局楊超宇副書記表示：找到陳元下落是關(guān)鍵。民政局在繼續(xù)尋找的同時(shí)，一直催促陳黨群報(bào)警，這樣可以得到警方幫助。因?yàn)樵陉愒唤舆^(guò)程的最后一步出了紕漏，民政局領(lǐng)導(dǎo)和涉事工作人員已經(jīng)做好了接受處分的準(zhǔn)備。

陳黨群稱自己已經(jīng)看穿了民政局的心思：“我報(bào)警了，再找民政局，他們會(huì)推脫說(shuō)去找公安，不管我這事了。我是想讓民政局幫忙給我把娃找回來(lái)。畢竟是我家一口人呀。娃的飯量大，10歲時(shí)候就能吃一大碗干面，要是在家里，個(gè)子應(yīng)該快有一米七了吧。丟了都快兩年了，在外面一定吃不飽，咋能讓我這個(gè)做父親的不操心？”